经过从历史到现实、从理论到实践、从国内到国际的探寻求索，一个基本的事实和结论是：中国新型政党制度是具有独创性、生命力和优越性的政党制度，在中国革命、建设、改革和新时代的事业中，在中国人民迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中，在中华民族实现伟大复兴的中国梦中，发挥了不可替代的制度优势和重要作用，也为人类社会政治文明建设贡献了中国智慧和中国方案，是政党政治的新模式和政治文明的新形态。

  中国新型政党制度是一个新生事物，也是一个不断探索和实践的历史过程。不同政党之间如何在致力共同事业中长期共存、合作共事，没有现成的路径可走，没有既定的章法可循，必然有许多前所未有的问题和难题需要破解。中国共产党与各民主党派、无党派人士经过70多年多党合作的实践，取得了丰硕成果和重要经验，但也遇到并且还将面临许多新情况新问题，有的问题甚至将贯穿于多党合作全过程，这要求中国共产党和各民主党派必须在长期实践中进一步探索总结，攻坚克难，把握规律，推动多党合作事业的可持续发展。

  保持中国共产党的先进性，坚持党的领导。中国新型政党制度中，中国共产党居于领导地位，各民主党派接受中国共产党的政治领导，这是中国新型政党制度的本质特征，也是具有光明前途和旺盛活力的根本保证。中国共产党领导建立在具有和保持先进性的基础上，这是领导能力的本源，是居于领导地位的基石，决定着多党合作的政治方向、作用发挥和前途命运。中国共产党的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，它建立在阶级性和人民性的基础上，以科学理论为指导，是在适应时代发展、全面加强自身建设的过程中形成的。在多党合作中，民主党派的智慧也是中国共产党先进性和领导力的重要来源。各民主党派联系和代表着特定的社会阶层和群体，提出的意见、建议和批评，既反映了特定的人民群众政治愿望和利益诉求，也反映了他们的群体智慧和聪明才智。中国共产党与各民主党派协商议政、互相监督的过程，既是凝聚思想政治共识、实现中国共产党领导的过程，也是科学民主决策、提高中国共产党领导力的过程。如何全面推进党的建设新的伟大工程，始终保持中国共产党的先进性，如何善于汲取民主党派意见建议中的政治智慧，使其成为中国共产党保持先进性、提高领导力的一个重要来源，是坚持、发展和完善中国新型政党制度的基本问题，需要从理论和实践上不断作出探索和努力。

  增强民主党派的进步性，发挥主体作用。民主党派作为多党合作的主体，是进步性与广泛性的统一，而进步性是主导。这种进步性，集中体现在与中国共产党通力合作、共同致力建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴上。它形成了多党合作的政治基础，是发挥参政党主体作用的力量源泉和内在动力。中国共产党能够与各民主党派长期合作，不断凝聚和形成政治共识，推进共同事业的发展，各民主党派能够联系和代表社会特定阶层和群众，在多党合作中发挥主体作用，都与民主党派的进步性联系在一起。民主党派的进步性是一个不断提高的过程，建立在不断学习科学理论、加强思想政治建设、同中国共产党共同进行社会主义建设事业实践的基础上。民主党派的进步性说到底还是一个世界观改造问题，而世界观的转变是一个根本的转变，需要经历复杂的学习、实践、感悟和升华过程。在长期合作中，社会的进步和变革、形势任务的发展和变化、面临的风险和挑战、成员的变化和更新，都对民主党派的进步性不断提出新的更高要求。如何适应社会发展、复杂环境和成员变化，切实搞好思想政治建设，不断增强民主党派的进步性，始终是推进多党合作、加强自身建设、发挥主体作用必须长期解决的重大课题。

  实现政治资源合理配置，体现整体优势。中国新型政党制度的独特优势和价值就在于多党合作，形成推进共同事业的整体合力。多党合作是一个政治组织系统，中国共产党与各民主党派作为这个政治组织系统的重要构成，要充分发挥功能作用，必须配置与其目标、任务、地位、功能相适应的政治资源。由于中国共产党是执政党，政治资源配置主要是保障各民主党派生存发展和作用发挥的，集中体现在组织建设、政治参与和功能实现上。中国新型政党制度确立以来，中国共产党通过与民主党派协商确定组织发展范围和原则，确立参政党地位，明确参政基本点，不断拓展参政议政的内容和方式，明确民主党派在人大、政府、政协、司法监察机关和高校、科研院所、国有企业等的制度参与，促进了参政党功能作用发挥和多党合作整体效能的提高。随着国家的改革和发展，经济社会结构变化，民主党派性质和作用的变化，国家治理体系和治理能力现代化，民主党派政治资源配置如何进行适应性调整，使其组织规模、成员构成、政治参与等与中国特色社会主义参政党地位作用相匹配，仍需要在实践中探索总结、深入研究、科学界定、完善政策。就中国新型政党制度而言，本身也是中国改革发展的重要政治资源，如何开发和运用这个资源，把制度优势转化为治理优势，也是坚持、发展和完善中国新型政党制度需要破解的重要课题。

  完善议政建言的保障机制，增强制度效能。多党合作是以民主党派存在和发展为前提的，多党合作的制度效能很大程度上取决于民主党派职能作用的发挥。这种职能作用，集中体现在民主党派在协商议政中提出意见建议的效能上。因此，民主党派议政建言的质量，执政党和政府对其合理性的吸纳程度，直接影响和决定着职能履行和作用发挥的水平，也是决定多党合作制度效能的两个变量。多党合作实践中，中国共产党把政治协商纳入决策程序，并为民主党派议政建言建立了知情明政机制、考察调研机制、工作联系机制、协商反馈机制，保障参政党作用得到切实有效的发挥。如何在提高议政建言质量的基础上，进一步健全完善相关工作机制，健全制度法规，使民主党派意见建议中的合理成分能够得到最大限度吸纳，在完善决策、优化政策和实践发展中切实发挥作用，更好体现民主党派参政党价值，提升多党合作的制度效能，还需要在多党合作实践中进一步研究、探索和解决。

  我国已经进入中国特色社会主义新时代。多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。在新时代，中国共产党和各民主党派的多党合作已经站在一个新的历史起点上。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党，在建设中国特色社会主义和多党合作中全面发挥领导作用，各民主党派作为中国特色社会主义参政党，是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为实现新的百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦团结奋斗，成为中国共产党与各民主党派、无党派人士的共同的责任和使命。中国共产党和各民主党派、无党派人士将进一步增强合作意识，拓展合作领域，定型合作制度，提升合作境界，不断开创多党合作的新局面。

  当今世界，正面临百年未有之大变局。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新型政党制度，还将在风险挑战中继续探索前行。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中国共产党和各民主党派、无党派人士共同奋斗中，中国新型政党制度这一政治文明的新形态，一定能立足中国国情，适应时代发展，充分汲取人类社会一切有益成果，在新时代新征程上充分发挥特色优势，展现制度效能，在世界政治文明中绽放出更加绚丽夺目的光彩。（作者张献生，系中央统战部原副秘书长，中国政治学会副会长） 

  来源：《人民政协报》 （2023年09月27日 第08版）